İngiltere'nin Northumberland kıyısındaki Beadnell köyü, yaklaşık sekiz yıl önce, yeni inşa edilen konutların yalnızca kalıcı ikamet amacıyla kullanılmasını zorunlu kılan bir yasakla önemli bir dönüşüm yaşadı. Bu politika, köydeki kalıcı nüfusun artmasını sağlarken, bazıları için turizmin canlanması anlamına gelse de, diğerleri bu önlemin kırsal toplulukları kurtarmak için yeterli olmadığını veya turizme yönelik haksız bir müdahale olduğunu savunuyor. Bu uygulama, İngiltere genelinde artan ikinci konut ve tatil kiralama trendine karşı bir tepki olarak ortaya çıktı.
Beadnell limanına doğru ilerlerken, denize nazır büyük evler dikkat çekiyor. 75 yaşındaki Jennifer Hall, bu evlerin birer birer tatil evleri veya ikinci konutlar olarak işaretli olduğunu belirtiyor. 2021 nüfus sayımına göre, Beadnell'deki konutların %64'ü ikinci ev veya tatil amaçlı kullanılıyor. Bu oran, 2011'deki %55'ten önemli bir artış gösteriyor. Ulusal düzeyde de benzer bir eğilim gözleniyor; ikinci konut sayısı son on yılda yaklaşık %13, tatil kiralama sayısı ise yalnızca 2019-2022 yılları arasında %40 arttı. Bu durum, Hall gibi uzun yıllardır köyde yaşayanları endişelendiriyor.
Köydeki İkinci Konut Sorunu ve Çözüm Arayışları
Beadnell'in Dönüşüm Hikayesi
Jennifer Hall'un ailesi en az 1700'lerden beri Beadnell'de yaşıyor ve ağırlıklı olarak balıkçılıkla uğraşıyor. Ancak büyük büyükannesi köyün ilk otelini açmış. Bugün Hall, yıllardır turizme aşırı bağımlılığa karşı yürüttüğü mücadelede bu durumu ironik buluyor. Hall, tatil kiralama veya ikinci konutlara tamamen karşı olmadığını ancak kış aylarında ışıkların yanmadığı zamanlarda köyün çok yalnız hissedildiğini ifade ediyor. Bir zamanlar planlama politikalarının turizmi teşvik ettiğini, hatta 2016'da tamamlanan 40 hanelik yeni bir sitede (Bernicia Way) konutların yalnızca ikinci ev veya tatil kiralama olarak kullanılması şartıyla inşa edildiğini hatırlatıyor.
Hall, “Neredeyse hiç kimsenin yaşamadığı bir noktaya geleceğimizi düşünüyorduk” diyor. Bu endişelerle Beadnell, Bamburgh ve Seahouses bir araya gelerek Kuzey Northumberland Sahili Komşuluk Planı'nı (North Northumberland Coast Neighbourhood Plan) oluşturdu. Bu planın getirdiği en önemli politikalardan biri, yeni inşa edilecek tüm konutların yalnızca kalıcı ikamet amacıyla kullanılmasına dair yasal bir kısıtlama getirmesi oldu. Bu sayede, The Kilns adlı sitede 45 konut inşa edildi ve bunların dokuzu piyasa değerinin altında, belirli bir oranda “satılabilir” hale getirildi. Bu politikanın olumlu sonuçlar verdiğini belirten Hall, köydeki kalıcı nüfusun %10'dan fazla arttığını ve bunun köye “yeni bir yaşam getirdiğini”, birçok yeni kulübün kurulduğunu ve harika bir oyun parkı yapıldığını söylüyor.
Yeni Yerleşimciler ve Toplumsal Katılım
The Kilns sitesine yeni yerleşen ve köy yaşamına entegre olmaya çalışan 60'lı yaşlarının ortasındaki Jacolyn Priestley-Jayes ve Tim Jayes çifti, ayda bir kez şarap kulübü etkinliği düzenliyor, Beadnell gönüllülerine katılıyor ve Priestley-Jayes bir kitap kulübü kurmuş. Jayes ayrıca köy meclisinde görev alıyor. Eşi de köyde “çok fazla aktivite olduğunu” ekliyor.
Ancak Hall, politikanın “mükemmel olmadığını” kabul ediyor. The Kilns'teki bazı evler hala satılamamış durumda ve yasal kısıtlamalara rağmen bazılarının ikinci konut olarak kullanıldığına dair söylentiler var. Priestley-Jayes, “Kesinlikle evlerini kalıcı olarak kullanmadığı anlaşılan bazı insanlar var, bu da üzücü” diyor. Projenin arkasındaki Northumberland Estates, planlama koşulunun uygulanmasından Northumberland İlçe Konseyi'nin sorumlu olduğunu ve yerleşim gerekliliğinin satış ve pazarlama sürecinde açıkça iletildiğini belirtiyor. Konsey ise durumun “aktif bir soruşturmanın parçası” olması nedeniyle daha fazla yorum yapmanın uygun olmayacağını ifade etti.
Mevcut Yapının Sınırlılıkları ve Gelecek Perspektifleri
Politikanın yalnızca yeni inşaat alanları için geçerli olması da başka bir sorun teşkil ediyor. Hall, “Eski bir evi alıp yıkan ve yerine tatil kiralama amacıyla kullanılan daha büyük bir mülk inşa eden geliştiriciler oldu” diyerek bunun bir hayal kırıklığı olduğunu belirtiyor. The Kilns'i inşa etmiş olsalar da, yeni evler için pek yer kalmadığını ekliyor. Buna rağmen, diğer köyler de Beadnell'in izinden giderek benzer politikalar benimsemiş durumda.
72 yaşındaki Helen Coyne, Northumberland'ın başka bir güzel sahil köyü olan Alnmouth'ta bir dairesi var. Burası onun ikinci evi olmasına rağmen, değişikliklerin arkasındaki mantığı anladığını ve Nisan ayından bu yana ikiye katlanan emlak vergisini kabul ettiğini söylüyor. Ancak ikinci konut sahiplerinin yerel işletmelere önemli katkı sağladığını düşünüyor. “Haftanın en az iki veya üç gecesi buradayız, güzel hediyelik eşya dükkanını kullanıyorum, dışarıda yemek yiyoruz, publarda içiyoruz,” diyor. Aile ve arkadaşları ziyaret ettiğinde bu harcamaların daha da arttığını belirtiyor.
Buna karşılık, Cumbria'daki Westmorland ve Lonsdale bölgesi milletvekili Tim Farron, bazı ikinci konut sahiplerinin yılda sadece birkaç kez ziyaret ettiğini ve kesinlikle yerel okullara çocuk göndermediğini ekliyor. Liberal Demokrat'ın seçim bölgesi, Göl Milli Parkı'nın bir kısmını içeriyor ve buradaki her dört mülkten biri tatil evi. Farron, sadece yeni inşa edilenlere kısıtlama getirmek yerine, imar yasasında bir değişiklik yapılmasını savunuyor. “Evimi balık ve patates kızartması dükkanına dönüştürmek istesem imar izni almam gerekirken, ikinci bir ev veya tatil kiralama yerine dönüştürmek istediğimde bunu yapabiliyorum. Ancak bu, yaşadığım topluluk üzerinde maddi bir etkiye sahip,” diyor. Farron, tatil kiralama ve ikinci konutlar için ayrı kullanım kategorileri oluşturulmasını istiyor, böylece yerel yönetimler sayılarını sınırlayabilir ve “kırsal toplulukların ölmemesini” sağlayabilir. Göl Bölgesi Milli Parkı Yönetimi'nin geliştirme yönetimi başkanı Andrew Smith de mevcut araçlarının “oldukça sınırlı” olduğunu ve okul nüfuslarının azalmaya devam ettiğini kabul ediyor. Otorite, 2035 yılına kadar 1.200 yeni kalıcı konut hedeflemiş durumda ancak mevcut konut stoku ne olacağı konusunda kontrolü bulunmuyor. Konut Bakanlığı, “çok fazla ikinci konut ve tatil kiralama yerinin topluluklar için zararlı olabileceğinin farkında olduklarını” ve harekete geçtiklerini belirtti. Bir sözcü, belediyelerin ikinci konutlar için daha fazla emlak vergisi alabileceğini ve bakanlığın “ev sahiplerinin uzun vadeli konutlar yerine kısa vadeli tatil kiralamalarını önceliklendirme teşvikini ortadan kaldırdığını” söyledi. “Topluluklar üzerindeki etkileri izlemeye devam edeceğiz ve gerektiğinde belediyeler için daha fazla yetkiyi değerlendireceğiz” diye eklediler.
Ekonomik Etkiler ve İş Gücü İhtiyacı
Ancak, kuzeydoğu emlak acentesi Rook Matthews Sayer'in eski direktörü Richard Sayer, ziyaretçi sayısını azaltabilecek herhangi bir şeyden endişe duyuyor. “Köyde kalıcı olarak yaşayan yaşlı bir kişinin orada yaşama hakkı vardır, ancak bu kişi kano kiralamıyor veya restoranlara gitmiyor,” diyor. “Altı kişinin kaldığı bir tatil kiralama evinde her hafta binlerce harcama yapılıyor, bu da yerel ekonomiye gidiyor.” Sayer, kendisinin de Cumbria'da bir tatil mülkü olduğunu ve ikinci konutlarda emlak vergisinin ikiye katlanmasının bazı kişileri satmaya zorladığını düşünüyor. “Gerçekten ihtiyaç duyulan şey, turizm sektöründe çalışan personel için konaklama, daha az tatil evi değil,” diye ekliyor. “Keswick'teki her işletmenin personel aradığına dair bir tabelası var gibi görünüyor.”
Beadnell'e geri dönersek, yağmurlu bir günde Craster Arms, sürekli bir ziyaretçi akışına sahip. Üç kafe ve pubda yaklaşık yüz personel çalıştıran (gençler, yerel halk) işletme sahibi Michael Dawson da ikinci konutları ve tatil kiralama yerlerini caydıran politikalara pek sıcak bakmıyor. “Hediye dükkanları, dondurmacılar, balık ve patates kızartması dükkanları, publar, restoranlar,” diyor ve ekliyor: “Yanlış anlaşılmasın, hepimiz onlara güveniyoruz.”
Kırsal Toplulukların Geleceği ve Konut Politikaları
Herkesin üzerinde anlaştığı bir konu var: Kırsal toplulukların, azalan doğum oranları ve yaşlanan nüfusun ortasında daha fazla genç aileye ihtiyacı var. Beadnell'de yaklaşık 750 mülk bulunuyor ancak okul yok ve sadece yaklaşık 20 çocuk var. Köyde büyüyen 46 yaşındaki Esther Graham, çocuklarıyla birlikte köyde yaşayabilmek için ailesiyle birlikte yaşamak zorunda kaldığını ve evlerinin genişletildiğini belirtiyor. “Çocuklar için hiçbir şey yok, kulüp yok, izci veya gözcü kampı yok,” diyor. Hall gibi onun ailesi de yüzyıllardır Beadnell'de yaşıyor ancak gelecek nesiller için endişe duyuyor. “En çok ihtiyacımız olan şey uygun fiyatlı konut ve daha fazla iş,” diyor.
Northumberland İlçe Konseyi, uygun fiyatlı konut sağlamanın “en büyük önceliklerinden biri” olduğunu ve Konut Tahsis Politikası'nı güncelleyerek belediye konutlarının yalnızca “Northumberland ile çok güçlü bir bağı olan kişilere” sunulmasını sağladıklarını belirtti. 2017 ile 2025 sonu arasında ilçe genelinde 1.700'den fazla uygun fiyatlı konut inşa edildiği ve 1.369 tane daha konut için imar izni verildiği açıklandı.
